“法者,天下之准绳也。”依法统计依法治统,是推进统计调查事业行稳致远的坚实保障。2024年9月13日,十四届全国人大常委会审议通过关于修改《中华人民共和国统计法》的决定。这是统计法自1983年制定以来的第三次修改,是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央关于统计改革发展重大决策部署的重要举措,是国家统计调查事业发展和统计法治建设的又一重要里程碑。
一、坚持党的领导 筑牢政治根基
党的坚强领导是统计调查事业始终沿着正确道路发展的根本保证和前提。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作,习近平总书记就完善统计体制、防治统计造假、提高统计数据质量、发挥统计监督职能作用等作出一系列重要讲话和重要指示批示。中央先后印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等重要统计改革文件。新修改的统计法旗帜鲜明将“统计工作坚持中国共产党的领导”写入总则,从立法层面进一步强化党对统计工作的全面领导。
全面加强统计法治工作领导。作为国家统计局派驻地方的直属调查队伍,要坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,将党的领导贯彻到统计法治工作的各方面、全过程。国家统计局江门调查队党组定期召开会议,研究和部署统计法治工作,审议年度统计法治工作要点和执法监督工作方案等重大法治工作事项;引导党员干部深刻认识新修改统计法的重大意义,压实统计法治工作责任,明确责任部门和责任领导,推动统计法治工作取得实效。
全面落实统计法治政治任务。要推动重要统计改革文件落地落实。紧密结合党的二十届三中全会确定的统计改革重点任务和国家统计局、广东调查总队贯彻落实党的二十大战略部署21项统计专项任务,层层压实防治统计造假责任,持续加强对新修订《中国共产党纪律处分条例》中第139条关于统计造假相关法规的学习贯彻,增强纪律规矩意识,牢固树立正确政绩观。
全力提升统计法治工作理念。要坚持以习近平法治思想为指导,认真落实全省国家调查队系统统计法治工作会议部署,深刻把握新修改统计法的主旨要义和精神实质,积极践行“为民调查、崇法唯实”的新时代国家调查队精神和职责使命,以依法治统为目标,从严防范造假行为,提高统计调查公信力。
二、压紧压实责任 夯实基层基础
保障统计资料真实、准确、完整、及时是统计法的立法宗旨,全面贯彻执行新修改统计法,必须坚持数据质量第一的原则。紧紧扭住“责任制”这个牛鼻子,将搞准搞实统计调查数据作为法定责任落细落实,从法律层面增强防治统计造假刚性约束。要建立健全并严格实施全链条数据质量保障制度规范,着力夯实国家调查工作基层基础,从制度机制上确保数据源头可溯、审核可控、质量可靠。
着力完善统计制度建设长效机制。严格落实国家调查制度,把牢提高统计调查数据质量这一首要目标,健全各专业源头数据质量核查办法,指导基层完善调查业务制度,严格执行“一制度一规范五办法”,加强调查回访、跟访、数据核查和现场检查。进一步加强对分县(市、区)统计调查数据的管理监督,完善调查数据评估工作机制。
着力提升统计执法数据核查效能。持续加大统计执法检查与源头数据质量核查力度,建立常态化统计执法机制,以强有力的举措严肃查处统计违纪违法行为。完善“市区一体、上下结合、统筹推进、优势互补”的统计调查工作格局,健全局队协作机制,强化监督指导检查,确保国家调查任务落实落地,业务工作规范统一,数据质量真实准确,持续巩固统计调查规范化建设成果。
着力强化统计监督与其他监督贯通协同。切实增强统计监督与各类监督贯通协同的思想自觉和行动自觉,加强统计监督与纪检监察、巡视巡察、组织监督、审计监督的信息沟通、成果共享、结果运用的协同配合,确保统计违纪违法案件责任追究到位、处分处理到位,形成监督合力,提升监督效能。
三、弘扬法治精神 加强普法宣传
普法是执法的基础。全面贯彻执行新修改统计法,必须加强统计普法宣传教育,弘扬法治精神。要充分利用各种渠道,探索统计法治宣传新途径新方式,推动统计法进机关、进党校、进学校、进企业、进社区、进乡村(以下简称“统计法治六进”)宣传,推进基层统计法治建设提质增效。
构建统计普法“一盘棋”格局。紧扣“八五”普法工作要求,强化“谁执法谁普法”普法责任制,把对统计调查对象的普法与党建活动、业务培训、数据核查、统计执法相结合,在日常调查和入企走访中开展“面对面”统计法治宣传,让统计法律法规“入门、入点、入户”。
持续推动“统计法治六进”宣传。进一步推动将统计法等学习纳入各级党校领导干部教育培训必修课,压紧压实防惩统计造假弄虚作假的主体责任。做好新修改统计法分级分类宣传,嵌入式开展普法宣传,精心做好对统计调查对象和社会公众的普法宣传。
多措并举开展线上线下普法。加大线上普法宣传力度,策划制作动漫、微视频等符合新媒体传播特点的高质量统计普法作品。利用“9·20”统计开放日、“12·4”国家宪法日、“12·8”统计法颁布纪念日等重要时间节点开展线下集中式普法,提高公众对新修改统计法及统计调查工作的了解和支持。
治国凭圭臬,安邦靠准绳。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。新修改统计法的新规定新要求体现了新时代新征程统计工作的新职责新使命,要全面抓好贯彻实施,着力提升江门统计调查事业的法治化水平,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实统计保障。