一、中山乡村文旅带动乡村振兴成效显现

　　中山拥有较丰富的乡村民间文化传统和地域文化资源，“五桂山—南朗—三乡”一线的乡村文旅发展更具代表性。

　　（一）示范带动，文旅业态呈现新亮点

　　近年来，通过不断提炼乡村文物文化元素，举办特色主题活动，促进传统文化资源与科技融合等，文旅业态得到较好发展。

　　一是挖掘地方特色文化，精品路线迭出。各镇街、村居立足本地实际，充分挖掘特色和亮点，融合文化特色、产业特点，因地制宜打造个性化、差异化的旅游产品和旅游路线，推动创建特色乡村旅游精品。如五桂山围绕政策、产业、发展谋划项目，重点规划岐澳古道历史文化体验区、古氏宗祠红色文旅展示体验区、城桂路公路观光体验区、马溪牌坊至旗溪村路口旅游景观体验区、田心旧村民宿及散村田园综合体体验区五大区域，“岐澳古道红色乡村游”成功入选第二批广东省乡村旅游精品线路。三乡镇按照“一村一特色”构建多元化旅游产品体系，形成桥头村、古鹤村、雍陌村三大集山水田间、崇文重教、科普研学、慢骑休闲、人文艺术于一体的乡村旅游集聚区，吸引众多市民前往“打卡”。

　　二是举办特色主题活动，参与热度提升。镇街、村居、各类乡村休闲产业经营主体深入挖掘乡村文化内涵，推进“乡村+节庆”“乡村+非遗”“乡村+演艺”等融合业态，为文旅发展引人流、涨热度。如三乡镇借纪念郑观应诞辰180周年之际，策划举办三乡镇首届“灿烂谷都情，助燃湾区梦”旅游文化艺术周活动。如端午节传统文化研学体验活动在孙中山故居纪念馆非物质文化遗产展示区举行，现场开设“舌尖上的端午节”传统饮食习俗体验区、“端午飘香”传统香囊制作体验区，邀请非遗项目传承人指导观众体验极具中山地方特色的端午传统文化项目，吸引周边居民热情参与。又如每年极具代表性的南朗稻田音乐节，展示了南朗左步村独具特色的人文历史文化，为周边群众带来了一场全民参与的乡村文化体验。

　　三是搭乘数字快车，乡村游变“智慧”。在充分挖掘传统文化魅力的基础上，利用传统文化资源与科技融合，提高文化产业的科技含量。如五桂山创建“云游五桂”智慧文旅平台，绘制全域文旅导览地图，上线全域导览智慧系统，新增旅游交通指示牌，助力五桂山成为文旅“网红”打卡点。设计五桂山文旅IP，制作衍生文创产品11项，凸显文旅特色。三乡镇打造“游三乡”智慧导览系统，并加入文旅促消费官方商城、游客互动性文旅打卡系统、文旅抽奖系统、文旅官方预约系统等，以创新的“文化+旅游+科技+服务+消费”的发展模式，逐步实现文旅融合、旅游新生、文旅消费共发展的新局面。

　　（二）文明引领，乡村生态建设呈现新面貌

　　乡村文旅的发展促进了人文环境、生态环境、乡风文明的改善，积极推动了美丽乡村建设和生态文明建设。

　　一是乡村文化资源得到有效保护。如三乡镇以“修旧如旧、保护为主，原址原貌、落架重修”的思路，对片区实施保护性修缮改造。对岐澳古道雍陌示范段沿线的旧祠堂、建筑物等文旅资源进行保护，形成郑观应文化展示区。同时，对雍陌郑公祠、鼓冈郑公祠、东轩郑公祠等进行修缮，形成可持续的文化优势。

　　二是乡村人居环境优势不断巩固。如五桂山全力推进信息通信新基建融合网工程建设，行政村三线改造落地覆盖率超过90%，计划在2023年底前完成全域信息通信新基建融合网建设；全域三线整治率达100%，农村生活垃圾有效治理率达100％，道路升级改造约15公里，同时，以“四小园”建设、农房微改造等方式着力提升村民居住环境。又如三乡镇雍陌村基础设施得到进一步提升，深入开展人居环境整治，村民房前屋后、村道巷道、空地闲地、村边水边因地制宜实现绿化美化，大大优化村内环境。

　　三是乡风文明呈现新气象。受访群众中，81.1%的群众表示所在地推进“百县千镇万村高质量发展工程”的氛围非常浓厚或比较浓厚。较多群众表示，在“百千万工程”有序推进下的乡村文旅产业正不断向好发展，丰富了村民文化生活，拓宽了村民向“外”看的眼界，提升了向“内”悟的自觉，文明乡风建设成效显现。

　　（三）需求拉动，经济发展呈现新成效

　　近年来，尤其是疫情防控进入新阶段后，群众外出观光游玩的热情迸发，特色乡村旅游愈发成为群众的热门选择。通过挖掘地域特色文化元素，融合产业发展，文旅发展可直接或间接地为乡村提供就业岗位和增加收入，也必将成为乡村发展新的经济增长点，有力赋能乡村振兴。如中山积极推进旅游民宿发展，出台民宿管理办法和发展规划，统筹协调推进民宿健康发展，市里已备案登记的旅游民宿44家，其中2022年备案登记25家，南朗街道获评广东省乡村民宿示范镇，涌现出崖口村、旗溪村、古鹤村等民宿集聚村，民宿集聚效应凸显，为经济发展添动力。三乡镇雍陌村于2021年对上街示范段的房屋进行外立面改造并积极谋划引入业态，租赁村民房屋31间，并引入亮记冬瓜酥店、澳门板樟堂饼家、希望咖啡等品牌店，每年创收14万元，同时增加村民租金收入27万元。现尚有15间房屋在修葺中，待修缮完毕后将引入文创、插花、轻餐饮、古琴制作等业态，促进村民增收致富。古鹤村吸引了众多游客前来观光游玩。每年到此村参观的游客超过10000人次，带动周边村民通过自主创业如农家乐等实现就近就地就业增收。古鹤村村集体收入从2012年的2078万增长到3047万，2022年村民年终分红1.1万元，村民幸福感不断提升。

　　二、多重因素共同影响，乡村旅游发展仍存短板

　　在看到发展成绩的同时，也要留意到其中的不足，乡村旅游发展的各级主体，应将目光与精力投向当前存在的一系列短板，不断加以改进，推动产业的融合发展和人居环境提升，赋能乡村振兴。

　　（一）土地规划之困，制约乡村旅游产业发展

　　据统计数据显示，中山市辖区面积不足1800平方千米，但与之对应的土地开发强度接近40%。利用效率低、碎片化严重等现状不仅是制造业发展的不利因素，对乡村旅游也产生了不利影响。据相关职能部门提供情况，相当一部分已列入生态功能区及基本农田保护区的生态园、农场、湿地公园等，因用地指标问题而关闭。调研的镇街也指出，在发展乡村旅游，与企业接洽的过程中，受土地指标、规划等一系列问题影响，不仅项目落地受到一定程度限制，也给职能部门带来监管压力，使得食、住、行等旅游产业链上的经营主体难以协调统一，制约了乡村旅游产业链的完善和发展。

　　（二）宣传推广不足，文旅热点知名度待提高

　　中山作为国家历史文化名城之一，有着深厚的历史文化传承，孙中山故居、珠江纵队司令部旧址、岐澳古道、罗三妹山、郑观应故居等，无一不透露着中山人敢为天下先的探索精神。充分发展乡村文旅，是解决目前乡村旅游同质化严重，业态形式传统单一的有效良方。但在文化与乡村旅游结合的宣传方面，部分基层职能部门和村受访工作人员表示，仍存在宣传方式传统单一、内涵挖掘不到位等不足，导致外界缺乏对中山的具象认识、无法发挥好历史文化的效应，没有完全解决乡村旅游走出去的问题，难以对外形成吸引力，出现营销走不出周边的尴尬局面，宣传渠道和水平仍有待改进。

　　（三）扶持力度有限，旅游资源未能有效盘活

　　乡村文化旅游的资源、产业的发展需要持续稳定的政策和资金支持。经过三年疫情的影响，旅游行业总体运营仍处于恢复过程中，实际运营旅游项目的经营主体、基层相关职能部门，均对后疫情时代旅游产业的扶持政策、资金支持有着一定程度的需求。部分调研镇街通过乡村旅游借力人居环境整治、乡村振兴等方式，解决了一部分资金来源和扶持等方面问题，但仅靠镇街一级财政投入，难以让当地乡村旅游相关行业达到设想的发展规模，在盘活现有旅游资源、做好文旅产品招商、提高项目吸引力方面，政策扶持涉及的宽度和广度仍有一定提升空间。

　　（四）配套零散滞后，乡村振兴带动力度不足

　　乡村旅游作为乡村振兴的其中一部分，其最终目的是为提高农村人居环境、促进农村居民增收服务。从访谈结果来看，目前中山乡村旅游因配套问题，在连片开发、重点项目配套集中发力方面仍相对零散滞后，使得游客接待效率、农村收入渠道拓宽等方面仍存在短板。以三乡镇为例，在成功创建广东省全域旅游示范区，形成桥头村、古鹤村、雍陌村三大乡村旅游集聚区后，虽然有效提高了当地乡村旅游的知名度，但仍存在周边食住配套业态不够丰富、缺少能提高行业收入的项目、停车难等一系列影响旅游产业发展的突出难题。零散且滞后的配套，对产业互利共生、农村居民收入提高、人居环境优化等乡村振兴工作造成一定的阻碍。

　　三、政、企、村多方联动，合力破解发展难题

　　中山乡村文旅的发展之困涉及范围广泛，无法靠单一力量理顺其中关系，需要各参与方形成联动，在难点痛点上达成共识，形成合力，方能有效破解发展难题，从而实现产业兴旺，推进乡村振兴，增进人民福祉。

　　（一）坚持党建引领，激活乡村发展动能

　　坚持和加强党的全面领导，推动组织振兴，加强队伍建设，是凝心聚力应对各种挑战、激活乡村发展的关键和根本保障。紧紧抓住乡村文旅发展机遇，充分发挥党员先锋模范作用及基层党组织的力量，积极动员乡村优秀青年人才、退伍军人等回乡建设，充实建设队伍，提升工作战斗力，通过强化基层治理确保各项政策落实落细，扎实办好实事。

　　（二）合理规划布局，促进产业互利共生

　　针对目前个别旅游景点配套零散滞后的现状，加强组织引导，通过引入具备资质或规划服务经验的机构、高素质人才，对旅游点及线路周边进行统筹规划和科学布局，适度实现发展资源的跨区域流动、配置、整合，使周边的食、住、行等经营主体形成合力，互相带动，不断优化旅游体验，实现从“点上开花”到“串珠成链”，形成体验良好——口耳相传——产业兴旺——规模扩张的良性循环，让乡村文旅产业成为中山对外展示的窗口，成为居民增收、产业兴旺、乡村振兴源源不绝的动力。

　　（三）优化资源配置，满足行业发展需求

　　目前中山发展之困相当一部分原因在资源配置上，乡村旅游等业态也不例外，建议在施行土地用途确定、指标分配等相关行政举措时，通盘考虑产业结构和各地现状，结合《广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案》中关于强化旅游用地保障的措施，在符合相关政策要求的前提下，加强项目用地保障，落实乡村休闲旅游业点状供地政策，平衡发展需求，作出长远规划，进一步优化土地资源配置，更好地推动文化旅游产业发展。

　　（四）创新宣传方式，擦亮乡村旅游名片

　　不断深入挖掘本地独有的、无法复制的文化资源，融入文旅产业之中，持续打磨乡村旅游线路，使之更具文化底蕴，为讲好中山乡村文化旅游故事打好基础。同时在现有的旅游宣传工作基础上，探索利用好各种新型社交媒体、平台及渠道，运用广大人民群众喜闻乐见的方式，策划出独具本地特色的乡村文旅产品，形成传统和新兴模式兼具的全方位宣传推广机制，用真材实料擦亮中山乡村旅游的名片。

　　（五）加大扶持力度，提升文旅发展动力

　　2023年是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是后疫情时代各行业恢复常态的第一年，对旅游行业来说，更是重新步入发展正轨、恢复元气的关键一年。为推动文化和旅游产业高质量发展，市相关职能部门制发了《中山市文化和旅游产业扶持专项资金管理办法》、《中山市促进旅游业发展专项资金实施细则》等一系列政策。建议因应乡村文旅产业的不断发展和业态的不断变化，及时调整完善相关奖补措施，适当降低门槛，恢复各经营主体的信心，增强其竞争力和服务水平，助力乡村文旅产业链上企业壮大发展。