外来务工人员支持就地过年 盼政府强化保障措施过好节

来源: 发布时间:2021-02-22 09:47:00 浏览次数:
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  当前,境外新冠肺炎疫情持续蔓延,我国多地接连出现局部聚集性疫情和零星散发病例,防控形势依然严峻复杂。随着新春佳节临近,人员流动和聚集性活动增多,“外防输入、内防反弹”压力进一步增大,各级政府及相关部门都发出倡议,提倡春节假期非必要不流动。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》,要求加强就地过年服务保障。为了解中山外来务工人员就地过年意愿,反映外来务工人员对就地过年的诉求及意见建议,1月下旬中山调查队积极联系相关部门了解有关政策保障情况,并对408名外来务工人员开展快速调研。调研结果显示,中山外来务工人员对疫情期间就地过年的政府倡议支持率高,期盼加强就地过年期间群众的生活保障、维护就地过年员工的工资休假等合法权益,合理有序地引导群众就地过年。

  一、中山相关措施情况

  为认真落实国家和省疫情联防联控机制有关要求,中山市委市政府及有关部门积极研究对策,切实做好就地过年的外来务工人员节日保障工作。

  (一)全力做好就地过年务工人员服务保障

  一是政策护航,送实惠。鼓励人力资源机构推荐劳动者到重点企业就业,符合条件的按每人400元予以机构补贴;用人单位招用贫困劳动力,符合条件的按每人5000元予以企业补贴;支持企业稳岗,发放3000万元稳岗返还补贴。二是培训技能,提本领。分批为全市符合条件的企业发放2.8亿元以工代训、适岗培训补贴,鼓励企业组织开展技能培训,提升员工技能、稳定就业。三是助企招工,稳岗位。春节前后将举办30场以上省内外招聘会,发放用工服务“春风卡”,通过线上线下平台为1000家以上企业发布一万个以上岗位。推广“工小铺”等招聘小程序,成功推荐入职可获招聘红包。支持开展共享用工,开发基层保洁、防疫等临时性岗位。四是品味中山,享美食。开展“粤菜师傅”系列评选活动,联合获评年度十大名菜(名点)、餐饮名店获奖单位,发放每张最高100元的电子消费券,鼓励餐饮企业加入餐饮优惠券发放活动。五是暖冬行动,添温暖。开展“暖冬行动”,联合市内各商协会、各镇街人社部门慰问在中山过节务工朋友,加强对接合作。鼓励企业错峰放假、弹性休假,组织文娱活动,提供稳岗红包,以工引工。六是维护权益,强保障。春节期间,加强劳动权益保障,启用欠薪举报投诉平台。人社热线、线上政务服务24小时不打烊,及时化解纠纷,共同维护劳动关系和谐稳定。

  (二)春节期间开展“六送”活动

  一是“送祝福”。邀请劳模代表录制新春祝福语,于春节期间在市总工会自媒体(“中山工会”微信公众号、中山市总工会网站、中山工会官方微博、粤工惠APP)、广电网络平台开展新春送祝福宣传活动。二是“送温暖”。向全市符合条件的困难职工家庭发放节日慰问金(合计约80多万元)。春节期间,全市各镇街工会干部、工会义工将走访慰问困难职工和春节期间坚守生产一线的职工。三是“送技能”。将公益课堂知识点制作成微课件,通过市总工会网站的“微课件”专栏及“中山工会”微信公众号发布,计划组织开展健排舞、书法、国画等线上公益培训课程23场次,丰富职工春节期间业余文化生活。四是“送法律”。运用粤工惠APP、“中山工会”微信公众号“一点求助”,为留在中山过年的农民工提供在线法律课堂、法律咨询服务。春节假期期间,每天推送一个法律小课程,为职工宣传民法典、劳动法律法规等法律知识。五是“送文艺”。计划在小榄镇、三角镇、南区等10个镇街开展迎新春“送万福·进万家”挥春公益活动12场;开展7场春节电影专场;组织开展“中国梦·劳动美—2020年中山、佛山两地职工书画作品联展”,丰富职工群众春节期间文化生活。六是“送礼包”。向5000名留在中山过年的“八大群体”农民工发放慰问年货(约100万元);深入快递、环卫、公交、建筑等行业开展“情暖农民工·留粤过大年”新春行动联动现场慰问,向农民工赠送疫情防控物品包、暖宝宝、围巾、年货春联等年节慰问品。

  (三)积极行动助力稳企留人

  火炬开发区通过发放红包和流量包助力企业留人,给企业家和企业员工送上定心丸、大礼包。一是发放“暖心红包”,对火炬区“四上企业”员工留在中山过年,也就是在2021年2月7日—3月12日上岗的,给予一次性200元/人的“火炬红包”。二是给力“新人补贴”,对2月28日前从外地新入职火炬区“四上企业”并上岗的,给予企业新招员工一次性1000元/人的补贴;在3月1日—3月12日期间从外地新入职火炬区“四上企业”并上岗的,给予一次性500元/人的补贴。三是赠送贴心“流量包”,考虑到外地务工人员异地过年的视频电话和娱乐诉求,火炬区计划赠送价值100万元的通信流量包。2月28日前通过火炬区工会向企业员工赠送移动终端通信包,标准为每人20GB流量包(或等值语音包),使用期限为3个月。另外,东区街道东裕社区为留在当地过年的外来人员免费拍摄全家福,让大家感受到浓浓的年味。

  二、中山外来务工人员就地过年意愿及期盼

  (一)受访对象基本情况

  本次调研随机访谈了408名外来务工人员,老家所在地为省外的占73.8%,市外省内的占26.2%;在中山本地有购置房产的占42.9%,租赁住房的占36.8%,单位提供住宿的占18.1%,其他占2.2%;调研对象中男性占59.6%,女性占40.4%;年龄18—30岁占33.6%,31—40岁占44.4%,41—50岁占19.1%,51—60岁占2.9%;文化程度小学及以下占1.2%,初中占19.9%,高中(含中专)占20.3%,大学本科(含大专)及以上占58.6%;未婚占30.1%,已婚占68.4%,其他占1.5%。

  (二)就地过年政策受关注,满意度较高

  调研显示,超九成受访者表示知道近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》(以下简称《通知》),40.2%的受访者表示了解《通知》全文内容,51.2%表示知道部分内容。

  针对《通知》中的七项措施,多选情况下,过半受访者(54.2%)表示最关心的是加强就地过年群众生活保障,其次是保障就地过年群众工资休假等合法权益(46.8%),再次是合理有序引导群众就地过年(37.3%)。其余措施受关注度分别为:确保群众出行方便有序和货运物流畅通(28.7%)、落细落实各项服务保障措施(24.5%)、积极营造就地过年良好氛围(21.3%)、做好就地过年群众管理服务(19.6%)。

  总体来看,超七成受访者对《通知》的满意度较高,表示非常满意占27.0%,比较满意占44.1%,一般占27.0%,仅1.9%表示不满意。

  (三)就地过年倡议支持率高,过半人员愿意就地过年

  在疫情面前,不少受访者都认同就地过年是为疫情防控作贡献。减少不必要的人口流动,既是对自己负责,也是对家乡的亲朋好友负责。调研显示,九成受访者表示支持政府关于就地过年的倡议。47.3%的受访者表示非常支持,42.7%表示比较支持,不太支持或不支持的仅占10.0%。过半受访者(54.2%)表示愿意就地过年,26.2%还在犹豫中,明确表示不愿意的仅占19.6%。

  对于选择就地过年的主要原因,多选情况下,75.8%的受访者表示担心流动过程中有感染风险,49.4%担心年后无法返回或者返后需隔离影响生活和工作,44.4%为了保障远方家人安全而选择留在本地,31.7%表示不想回家就隔离,27.3%表示跟随家人、朋友就地过年,其余还有个别受访者表示是因为当地或单位发放过年福利挽留、单位有用工需求以及难买到返乡车票等原因而选择就地过年。

  (四)就地过年以休息为主,消费支出普遍为生活用品及服务

  疫情无情人有情。疫情之下,如果就地过年,57.4%的受访者将与家人共度春节,25.2%表示独自过节,14.0%表示与同事朋友结伴过节,3.4%选择投靠亲友。

  对于选择就地过年的受访者,如何在本地度过一个称心的假期,不少人都已经作出了考虑:76.1%选择利用春节假期好好休息一下,40.4%表示计划在市内或周边城市走访亲友,35.7%计划周边旅游,23.9%会利用假期进行学习培训,16.5%继续留岗上班,11.8%寻找临时工作。

  关于就地过年期间的主要消费项目,81.4%的受访者表示是生活用品及服务,其次是食品烟酒(47.8%),其余依次是居住(26.7%)、旅游(20.5%)、衣着(18.3%)、交通通信(18.3%)、除健身运动和旅游以外的教育文化娱乐(15.5%)、健身运动(10.6%)和医疗保健(7.5%)。

  (五)就地过年人员的忧与盼

  外来务工人员支持国家疫情防控工作,放弃回老家与亲友团聚,选择就地过年,但同时心里也有不少的担忧:53.7%的受访者表示最担心春节期间本地物价上涨,开支压力大;51.2%担心因不能回家,异地的老人小孩会感到失望,而且无法照料他们过节期间的生活;35.1%担心在本地过春节,由于缺少家人的陪伴,会感到无聊、孤独;32.6%担心不能错峰放假,错失了可以回家与亲人团聚的假期,年内难以找到长假实现返乡团聚的计划;27.0%担心春节期间本地的物资储备不足,18.0%担心就地过年期间的食宿没有保障;16.5%担心就地过年期间出行不便。

  对此,受访者提出了他们的期盼:82.9%的受访者希望适当发放留岗补助、消费券、购物券;60.2%希望保障物资充足、物价稳定;33.2%希望得到防疫保障,政府落实好本地的各项防疫措施,做好防疫工作;28.9%希望能安排错峰放假;22.4%希望保障交通出行的安全便捷;17.1%希望在本地的食宿有配套保障,同时多举办文化旅游及休闲娱乐活动。

  (六)返乡人员大多提前返乡,期望得到相关支持

  在当前疫情防控形势严峻复杂的情况下,中山外来务工人员积极响应政府号召,“留城”人员较多,但也有部分人员因放心不下老家的父母孩子或其他原因而选择返乡过节。对于计划返乡或尚在犹豫中的受访者,近六成表示会提前返乡,35.3%表示会在春节假期前提前1—3天返乡,24.1%表示尽可能错峰返乡、越早越好。选择按法定节假日时间返乡的人员占21.9%,还有18.7%表示会响应政府号召,防控不紧张的时候返乡。

  77.5%的返乡人员希望能提前知晓返乡返岗的防疫要求,72.7%希望能实现健康码全国一码通行,55.1%希望返乡路上政府提供可靠的防疫措施,33.2%希望用工单位支持错峰返乡返岗,12.8%希望节后复工加强人岗精准对接或专车、专列接送。

  (七)返乡人员节后大部分回原单位上班,元宵节前返回人员较多

  返乡过年后,超八成(80.2%)返乡人员表示会在农历元宵前返回工作地,其中返回时间在农历正月初八前的人员较多(62.6%)。12.3%表示尚未确定返回时间,3.7%表示在农历元宵至二月初一期间返回工作地,其余还有少量人员表示计划农历三月初一前返回或不回来了。

  对于年后就业计划,超九成受访者(90.4%)表示会回原单位上班,3.2%还没有明确意向,3.2%会在家附近寻找工作,其余人员表示会外出另寻就业机会或在家从事农林牧渔相关工作。

  三、意见建议

  (一)稳定物价水平,加强生活保障

  加强本地物价监控,确保春节期间市场供应量充足、价格平稳。密切跟踪生活必需品以及交通运输、旅游等服务市场和价格变化,重点加强猪肉、粮油、蔬菜市场保供稳价工作,严厉打击操纵市场价格、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。及时做好物流物资保障工作,确保产业链供应链稳定顺畅,保证群众过节用品和物资供应充足。同时,加强对本地春节期间的食品安全、治安环境、健康保障等方面的管理,确保广大外来务工人员在本地能度过一个平安祥和的春节。

  (二)推行优惠措施,引导节日消费

  春节是一个消费性的节日,是拉动本地消费经济的好时机。建议有针对性地通过对就地过年的外来务工人员发放消费券、购物券等方式,组织开展形式多样的促消费活动,支持本地批发、零售、餐饮、住宿等商贸流通企业以及个体工商户春节期间正常经营,拉动本地消费,引导释放节日市场消费潜力。在做好防疫相关工作要求的前提下开放地方景点,在部分收费景点园区可对就地过年的外来务工人员推行打折、减免或限时免费开放等优惠政策,鼓励外来务工人员在本地旅游消费。

  (三)关爱外来人员,保障合法权益

  做好春节过年期间留城外来务工人员管理工作,保证相关疫情防控工作要求落实到户,加强社区(村居)相关工作摸底排查、走访探视、查漏补缺,关心关怀就地过年外来务工人员情况,及时帮助外来务工人员解决急、难、窘的问题。鼓励企业关心春节期间就地过年的外来务工人员工作生活,有条件的适当提供免费餐食或提高伙食标准。规范用工管理,督促用工企业落实好加班工资发放、假期加班调休等方面问题,按时足额支付劳动者工资和加班费,切实保障外来务工人员的休息休假权利。及时查处企业拖欠工资等行为,依法保障外来务工人员的合法权益。

  (四)保障交通出行,丰富文娱活动

  统筹做好本地物流交通运输保障工作,指导城市公共交通服务单位和各公私物流、交通运营企业合理合规调整运营力度和运营时间,落实相关防疫工作要求,保证就地过年群众的购物、休闲、娱乐等需求得以满足,便利出行。同时,春节期间为就地过年的外来务工人员提供丰富多彩的文化娱乐活动。保证过年期间公园、图书馆、博物馆等公共活动场所的开放服务时间,利用各级镇街、村居的健身广场、图书室、文化中心等为当地群众安排文娱表演、节日庆祝活动,让外来务工人员在本地也能感受到浓厚的节日氛围。

  (五)强化防疫工作,推动稳岗复工

  及时做好疫情信息发布工作,通过本地主流媒体、政府网站、官方微信发布平台和公众号多渠道高质高效做好舆情发布,为返乡返岗人员提供准确及时的疫情防控信息,扩大信息覆盖面和知晓度,为春节前后的返乡返岗人员提供便利。紧抓节后企业稳岗复工工作,引导企业错峰放假、稳岗留员,开展“就业服务不打烊,网上招聘不停歇”等线上行动,提供大量岗位信息,做到有岗可招、有工可找、有业可择,帮助外来务工人员实现更好就业。对于外来人员比较集中的地区,考虑提供专车专列接送的“点对点、一站式”接送服务,减少外来务工人员往返期间的路程和时间,降低感染风险,为外来人员按时返岗创造便捷条件。