一、居民收入增长4.3%，四大收入“三升一降”

惠州城乡一体化住户调查结果显示，2023年上半年，惠州居民人均可支配收入24547元，同比增长4.3%，增速比一季度提升0.9个百分点，扣除物价因素实际增长3.7%，收入增速稳步回升。分城乡来看，上半年惠州城镇居民人均可支配收入27851元，同比增长3.8%，增速比一季度提升0.7个百分点，扣除价格因素实际增长3.2%；农村居民人均可支配收入15653元，同比增长6.4%，增速比一季度提升1.7个百分点，扣除价格因素实际增长5.8%。

与全国、广东省上半年人均可支配收入比较来看，惠州收入增速分别比全国全省低2.2和0.6个百分点。从绝对值来看，惠州居民人均可支配收入比全国高4875元，比全省低1409元（见表1）。从珠三角范围来看，按从高到低排序，上半年惠州居民人均可支配收入绝对值位居第七，增速位居珠三角第四。 

表1  2023年上半年惠州居民收入与全国、全省情况对比表（单位：元、%）

（一）工资性收入发挥“压舱石”作用，拉动收入增长最重要因素

2023年上半年惠州稳岗扩岗激励力度加大，新增就业不断增加，惠州人均工资性收入继续稳定增长。2023年上半年惠州居民工资性收入14946元，同比增长5.1%，占人均可支配收入比重60.9%，是拉动居民收入增长的最重要因素，对居民收入增长贡献率达到72.7%。

惠州全面聚焦实施“百县千镇万村高质量发展工程”，农村劳动力就业稳中有进。调查数据显示，2023年上半年惠州农村居民人均工资性收入9617元，同比增长9.3%。惠州市政府持续发力全面落实城镇居民就业创业补贴政策，推动实施以工代赈，促进高校毕业生等重点群体就业创业，城镇新增就业人员 77189 人，就业困难人员再就业 3114 人。城镇居民人均工资性收入16924元，同比增长4.3%。

（二）经营净收入增速最快，后疫情时期生产经营逐步恢复

在“放管服”改革深化和助企纾困政策力度加大等因素带动下，惠州居民人均经营净收入增长最快。2023年上半年惠州人均经营净收入4436元，同比增长6.7%，占人均可支配收入比重18.1%，拉动惠州居民收入增长1.2个百分点。

2023年上半年惠州外贸进出口总额1513.8亿元，同比增长1.7%，增速比2023年一季度上升3.1个百分点。其中，进口537.7亿元，增长10.8%。但相较于中大型企业，小微企业、个体经营户受疫情影响的程度相对较大，恢复基础较不稳固，恢复周期相对较长。

（三）财产净收入减少，居民投资意愿下降

疫情导致居民收入的不确定性增强，使得居民防御性储蓄增加，居民投资需求受到抑制，房屋租赁市场相对冷清等多重因素作用下，居民财产净收入增速趋缓，2023年上半年惠州人均财产净收入3920元，同比下降1.4%，占居民人均可支配收入比重16.0%。

受国内外经济大环境影响，部分居民的房产出现闲置、租金下降。企业订单减少导致部分企业厂房退租，村集体分红减少。受经济下行压力的影响，城镇居民的投资渠道受阻，储蓄、银行理财等稳健投资的回报率不断下降，这都是导致城镇居民财产净收入下降的主要因素。2023年上半年惠州城镇居民人均财产净收入5005元，同比下降1.6%。

（四）转移净收入稳步增长，为居民收入增长提供重要支撑

受宏观经济发展影响，政府加大转移性支出力度，2023年上半年惠州居民人均转移净支出1245元，同比增长3.9%，占人均可支配收入的占比5.1%，对居民人均可支配收入的贡献达4.7%，拉动惠州居民收入增长0.2个百分点。

从收入来源看，居民养老金离退休金收入是转移性收入最重要的组成部分。随着养老金标准的提高，老龄群体基本生活得到了更好的保障。2023年惠州执行新社保规定，惠州居民养老金上涨幅度2.12%。2023年5月1日起惠州养老保险缴费基数下限从3673元上调到4246元，转移性支出增加，减少了居民转移净收入，对增收造成一定影响。2023年上半年城镇居民人均转移净收入1205元，同比增长1.4%。

表2  2023年上半年惠州居民四大类收入情况表（单位：元、%）

二、居民消费支出增长1.6%，八大类消费“四升四降”

受新冠疫情和宏观经济运行不确定性增强等因素影响，居民对就业和收入的预期有所下降，居民在选择消费时趋于谨慎。2023年上半年惠州居民人均消费支出14669元，同比增长1.6%，比2022年上半年增速下降0.3个百分点，呈低位增长态势。数据显示，2023年上半年，惠州居民平均消费倾向（消费收入比）为59.8%，较2022年同期下降1.6个百分点，整体消费倾向较为低迷，居民消费活力有待进一步释放。分城乡来看，惠州城镇居民人均消费支出15768元，同比增长1.3%，农村居民人均消费支出11712元，同比增长2.8%，农村居民人均消费增速比城镇高1.5个百分点。

（一）教育文化娱乐支出恢复增长势头最猛

2023年上半年惠州居民人均教育文化娱乐支出1227元，同比增长9.7%，得益于疫情后居民压抑三年的消费力得到释放，居民外出消费反弹。根据文化和旅游部数据中心测算，“五一”假期全国国内旅游出游合计2.74亿人次，同比增长70.83%，文化和旅游行业复苏势头强劲，各大院线上座率持续走高。

（二）医疗保健支出增长迅速

2023年上半年惠州居民人均医疗保健支出934元，同比增长9.2%，增速比2023年一季度提升2个百分点，主要原因是上半年两波新冠疫情以及春夏流感病例增多，居民住院费用以及药品需求增加，加上4月惠州市进行第二批医疗改革政策性调价，部分医疗服务价格有所上调，惠州居民医疗药品和门诊费用支出增速较快。

（三）食品烟酒支出稳步增长

惠州食品价格保持基本稳定，食品供需保障力度加大，菜篮子工程落实到位，居民人均食品烟酒消费基本保持稳定，疫情措施调整后，居民外出饮食消费增多，2023年上半年惠州市政府共发放餐饮消费券40000张，刺激了外出饮食的消费需求。调查数据显示，2023年上半年惠州居民人均食品烟酒支出5168元，同比增长4.6%。

（四）衣着支出呈现负增长

城乡区域发展和收入分配差距较大，加之受三年疫情影响，居民收入增长放缓、预期下降，不敢消费、不便消费，非必要消费品等支出减少，衣类支出和鞋类支出均呈现下降趋势，2023年上半年惠州人均居民衣着支出685元，同比下降1.2%。

（五）生活用品及服务支出下降明显

发放消费券等刺激消费模式对居民消费作用有限，叠加城乡居民传统家用电器等趋于饱和，群众个性化、多样化消费需求未能得到有效满足，住房成交量减少传导到家具装饰和家用器具等大件消费品支出减少，上半年惠州人均居民生活用品及服务支出836元，同比下降5.7%。

     表3  2023年上半年惠州居民消费支出情况（单位：元、%）

三、提收入促消费的政策及建议

（一）稳中求进，加快经济恢复速度

惠州要坚定坚持“制造业当家”，不断增强高质量发展势能。实施好制造业高质量发展，通过稳市场主体进一步提升工资性收入和经营性收入。对存量市场主体，既要注重市场主体数量，也要注重市场主体的活跃度。对于增量市场主体，重在降低创新创业成本，鼓励更多的创新创业类企业。进一步提升就业容量。大力支持劳动密集型制造产业与高就业吸纳能力的服务产业发展，不断为就业扩容；进一步完善大众创业、万众创新有关政策安排，形成以创业带动就业的运行机制。落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响

（二）提质扩容，稳定居民收入来源

为有效应对当前经济社会发展形势，稳定居民收入来源，应着力从居民就业入手。一是以制造业为龙头，引导传统产业向现代化、电子化、智能化、数字化转型，拓宽就业渠道、提升就业质量。二是以新业态和灵活就业为突破口，大力拓宽劳动者就业渠道，缓解年轻群体的短期就业压力。同时，加大对低学历人群、农民工等特殊群体的培训力度，积极开展社保制度改革创新，出台更具弹性的配套政策，有效提高就业质量。

（三）多管齐下，提升居民消费意愿

一是巩固提升传统消费。汽车、家电、家居、餐饮占社会消费品零售总额的1/4左右，是消费的顶梁柱。着力稳定汽车消费，支持新能源汽车购买使用，加快活跃二手车市场。支持餐饮等行业恢复发展，促进家电家居消费，推动绿色智能家电下乡和以旧换新。二是加快发展新型消费。促进新业态新模式健康有序发展，推动生活服务数字化转型，促进线上线下融合。顺应消费升级趋势，促进绿色消费、智能消费、健康消费，发展首店首发经济，打造更多消费新场景，释放消费新活力。三是优化消费平台载体。加快推进县域商业体系建设，促进农民收入和农村消费双提升。此外，将适时组织开展系列促消费活动，以节兴商聚势，促进消费持续恢复。

（四）优化制度，加强社会兜底能力

社会保障体系，是困难群体在薪酬体系、收入分配等基本制度下的重要兜底。要进一步改革完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度，要求企业落实失业保险、工伤保险的省级统筹。逐步提高困难群体保障标准，放宽各项困难补助申请条件，并依托大数据建立精准识别机制，确保潜在救助对象“一个不漏”。鼓励用人单位和个人在基本社会保险外，增加额外商业健康保险，提高抗风险能力，防止因病返贫的发生。充分发挥第三次分配作用，引导高收入群体向上向善，鼓励参与和兴办社会公益事业。同时，加大慈善组织培育力度，落实公益性捐赠税收优惠政策，加大对慈善典范及榜样的宣传激励力度。