2022年，惠州市委、市政府高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推动稳经济一揽子政策举措落地见效，落实落细保供稳价各项举措，物价运行稳中有涨，居民消费价格（以下简称CPI）同比上涨2.7%。

　　一、CPI运行总体情况

　　（一）价格涨幅较2021年有所扩大

　　2022年，惠州CPI同比上涨2.7%，涨幅比2021年同期扩大1.2个百分点。其中，食品价格上涨3.7%，非食品价格上涨2.5%，消费品价格上涨3.9%，服务价格上涨0.8%。据测算，新涨价因素影响约为2.2个百分点，翘尾因素影响约为0.5个百分点。其中，能源价格上涨12.5%，影响CPI上涨1.14个百分点，成为拉动CPI上涨的主要驱动因素。

　　（二）各月环比指数涨多降少，同比指数波动明显

　　从环比看，2022年各月CPI环比“8涨4降”。各月涨跌幅在-0.4%-0.8%之间。1、2月份，受到“春节效应”的高需求推动，CPI环比分别上涨0.8%、1.1%；3月份，随着春节假期的结束，天气偏暖鲜菜、猪肉价格下降，菜篮子市场供应充足，食品价格稳中回落,CPI环比回落0.3%。二季度，受供需关系的影响，4-6月各月环比分别上涨0.1%、0.1%和0.9%。7-12月走势趋稳，价格波动幅度小于0.4个百分点。

　　从月同比看，在翘尾因素和新涨价因素共同作用下，月同比指数波动明显。1、2月份，受春节因素和国际能源价格波动等共同影响，菜篮子商品价格，生活用品及服务价格均有所上涨，CPI同比分别上涨1.9%和2.4%。3月份，受国内多点散发疫情和国际大宗商品价格上涨等因素影响，CPI同比上涨2.0%，总体仍在温和上涨区间。进入二季度，在能源类价格上涨带动下，CPI同比涨幅持续扩大，4-5月CPI同比分别上涨2.3%、2.6%。6-9月，同比涨幅步入“3”区间，涨幅在3.3%—3.9%之间，其中6月同比指数（103.9%）创2020年4月以来的新高。10-12月，受保供稳价政策持续显效的影响，CPI高位回落，涨幅在2.2%-2.6%之间。（见图1）

　　图1  2022年惠州CPI各月同比、环比指数情况（单位：%）

　　（三）八大类价格“七涨一跌”

　　2022年，CPI八大类商品和服务价格呈“七涨一跌”态势。其中，交通通信价格上涨7.4%，食品烟酒价格上涨3.4%，教育文化娱乐价格上涨2.1%，三项合计影响CPI上涨2.5个百分点，对CPI涨幅的贡献率合计为92.5%。（见表1）

　　表1  2022年惠州CPI八大类同比涨跌情况表

　　                                                                              单位：%

　　（四）惠州CPI走势与全国、广东省基本一致

　　2022年，惠州CPI走势与全国、广东省基本一致（见图2），涨幅高于全国平均水平高0.7个百分点，高于广东省平均水平0.5个百分点，在全省21个地级以上市中，按涨跌幅从高到低排序，惠州居全省第1位。（见图3）

　　图2  2022年全国、广东省及惠州CPI各月环比、同比走势图（单位：%）

　　图3  2022年惠州与全国、广东省及珠三角城市CPI涨幅对比图（单位：%）

　　二、CPI变动原因分析

　　(一)食品价格同比涨幅呈逐月扩大走势，是CPI指数涨跌的重要因素

　　2022年，惠州食品价格上涨3.7%，列入调查的14类食品价格“10升3降”，涨价面超7成。其中，受翘尾影响较大的畜肉类价格下降7.4%，受商超促销力度较大影响的奶类价格下降1.3%、其他食品类价格下降0.3%，其他类别均呈不同程度上涨，涨幅最大为干鲜瓜果价格，同比上涨13.7%。（见图4）

　　图4  2022年食品14个小类价格波动情况（单位：%）

　　1.猪肉价格呈跌后反弹的走势

　　2022年一季度生猪产能形势向好，市场供应充足，惠州猪肉价格延续回落态势，同比下降38.3%。惠州市政府在2022年春节前3天，实施猪肉价格调控措施，达到抑制节前猪肉价格大幅上涨的目标，与2021年12月相比，1月猪肉价格环比下降6.5%。2月，受到春节消费端以及猪肉调控措施结束的影响，猪肉价格环比上涨2.7%。3、4月份猪肉价格环比持续回落，4月均价跌至2021年以来最低点。2022年5月以来，受国家收储政策叠加广东限调政策实施影响，生猪供应阶段性持续缩减，养殖端挺价惜售、二次育肥推波助澜等，猪肉价格触底回升，连续6个月环比价格呈上涨态势，5-10月份惠州猪肉价格环比分别上涨6.7%、3.1%、18.1%、0.7%、3.8%和11.2%。11月以来，中央多次投放储备猪肉到市场当中、规模猪企出栏积极性走高叠加猪肉需求下滑、生猪短期供给出现提升，11-12月猪肉价格持续回落，环比分别下降4.1%、4.4%。

　　2.鲜菜、鲜果价格波动上涨

　　2022年，惠州鲜菜、鲜果价格分别上涨5.4%、16.3%，一方面，受持续暴雨、霜冻天气等因素影响，叠加部分地区新增疫情，蔬菜的种植成本、水果储藏费用有所增加，上市价格有所上涨；另一方面，惠州鲜菜、鲜果供应对外依存度较大，2022年以来汽、柴油价格上涨，拉高鲜菜、鲜果运输成本，推动本地鲜菜、鲜果价格上涨。

　　（二）工业品价格不断上涨，成为拉动CPI上涨首要因素

　　2022年，惠州工业消费品价格上涨4.4%，与2021年同期（上涨3.1%）相比，涨跌幅差值为1.3个百分点。

　　国际原油价格持续攀升，推动能源类价格持续走高，带动国内成品油、液化石油气价格上涨。2022年，国内成品油价格累计经历了23次调整，其中有13轮是上调，汽、柴油价格同比分别上涨21.3%和23.2%，合计拉动CPI上涨0.89个百分点。液化石油气价格同比上涨22.6%，拉动CPI上涨0.2个百分点。能源类价格是推动CPI上涨的首要原因。

　　国际大宗商品价格上涨明显，带动钢材、铝、铜、芯片等原材料价格上涨，上游产品价格上涨传导影响居民消费品价格上涨。其中，大型家用器具上涨3.8%、小家电上涨4.3%、文娱耐用消费品上涨2.3%、新能源小汽车上涨8.4%、燃油小汽车上涨3.9%。

　　（三）服务项目价格涨幅收窄

　　2022年惠州服务价格同比上涨0.8%，涨幅比2021年同期收窄1.1个百分点，呈平稳上涨态势。

　　1.劳动力成本上涨带动的相关服务价格上调。母婴护理服务上涨24.2%，装潢维修费上涨4.6%，家庭维修服务上涨3.8%，教育服务上涨2.3%，美容美发洗浴上涨4.5%。

　　2.部分享受型服务价格上涨。受疫情影响，团体游等消费受到一定限制，市内周边游的需求上升，其他住宿上涨16.0%、交通工具租赁费上涨10.1%。受国际石油价格上涨影响，飞机票价格上涨11.1%。受疫情形势趋好影响，居民观影需求上升，电影及演出票价格上涨5.8%。

　　3.租赁房房租价格回落。2022年，房地产市场成交持续低迷的背景下，房屋空置率提高，加上受疫情持续反复影响，惠州居民租房需求较弱，租房成交量明显减少，私房房租下降1.5%。 

　　三、稳物价的建议

　　从2022年惠州CPI运行情况来看，消费市场整体供应充足，物价水平总体温和上涨，但从2022年6月份开始到2022年12月，受油价、食品价格上涨影响，惠州已连续7个月启动低收入群众价格临时补贴联动机制，物价上涨压力犹存，保供稳价仍需发力。

　　（一）加强市场价格监管，确保主要食品价格稳定

　　食品类价格上涨是影响总指数上涨的重要因素，确保食品价格稳定，才能有效地抑制居民消费价格总水平继续走高，为此需要继续加大市场监管的力度、规范市场价格秩序，营造自由公平的市场氛围。

　　（二）密切关注和适时调控主要农副产品的生产流通，保障市场供应

　　在物价总水平中，农产品、果蔬价格及肉禽蛋奶价格所占权重比较大，是其中变化频繁，上下波动的主要原因。所以加大农业生产扶持力度，增加市场的有效供给，是保持市场物价稳定的关键。

　　（三）合理把控资源产品价格调整幅度，保障居民生活质量

　　有关部门要把握好土地、燃料、能源、资源环境等价格的调控节奏和力度，合理运用市场调节机制，加强市场监控，防止价格调节失灵影响经济增长和物价水平，保障居民生活质量，维持社会安定和谐。

　　（四）保障低收入人群的基本生活需要，确保生活水平不降低

　　物价上涨对低收入人群的影响举足轻重，特别是当食品价格上涨的时候，低收入人群需要增加更多的生存成本用于购买生活必需品，从而影响其居住、衣着、出行等方面的消费，降低生活水平，因此要继续推行物价上涨与低收入群体价格补贴联动机制，确保低收入群众生活水平不受物价上涨影响，完善社会保障体制，维护社会稳定。