落实“百千万工程”，佛山在行动。4月28日，佛山召开市委农村工作会议暨全面贯彻省委“百县千镇万村高质量发展工程”推进高水平城乡区域协调发展大会，旨在扎实推进乡村振兴，全面推动“百千万工程”开好局起好步。佛山市委书记郑轲出席会议并讲话，市委副书记、市长白涛主持会议。

　　此前，佛山以市委、市政府“1号文”形式发布了《关于贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”推进高水平城乡区域协调发展的实施意见》（下称《实施意见》），提出要争创城乡区域协调发展示范市。

　　此次会议强调，全面推进乡村振兴和“百千万工程”，是佛山必须扛起的重大责任、必须抢抓的重大机遇，也是勇挑大梁的关键抓手、增强后劲的客观需要。全市上下要认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在省委的坚强领导下打响当头炮、形成好声势、勃发新气象，努力为广东在中国式现代化建设中走在前列作出佛山应有的贡献。

　　没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。

　　去年12月召开的省委十三届二次全会强调，要高水平谋划推进城乡区域协调发展，实施“百县千镇万村高质量发展工程”。省委部署实施“百千万工程”，瞄准的是破解城乡二元结构问题，服务的是乡村全面振兴，目标是实现农业农村现代化，促进的是城乡区域协调发展。

　　对佛山来说，全面推进乡村振兴和“百千万工程”，是必须扛起的重大责任，也是必须抢抓的重大机遇。

　　一方面，佛山可以充分发挥工业基础扎实、城镇化率高的优势，将城市的资本、人才、技术与农村资源禀赋有机结合起来，不断增强乡村振兴内生动力。另一方面，通过区域间的对口帮扶协作机制，推进产业有序转移，不仅能为粤东、粤西、粤北地区发展注入新动能，也能为珠三角地区拓展经济纵深、推动产业转型升级开辟新空间。

　　不仅如此，佛山特别提出要推进高水平城乡区域协调发展。当中“高水平”一词颇有深意，它不是简单的小打小闹，也不是低水平的修修补补。横向来看，佛山在区、镇、村三级都有比较优势，面临的是在较高发展水平基础上的不平衡不充分问题。

　　以GDP为例，佛山所辖五区的经济总量均超千亿元，为全省唯一；在全国4个GDP超千亿镇中，佛山独占其二。再看城乡居民收入比，去年佛山这一数值为1.68，小于全省平均水平，也低于杭州、宁波等城市。因此，佛山完全可以在城乡区域协调发展上走在前列，为全省探索经验、提供示范，将其作为勇挑大梁的关键抓手。

　　必须承认的是，当佛山达到一定经济体量后，每前进一步都很不容易；若“一条腿长、一条腿短”，更是难以走得稳、走得快、走得远。

　　如今，禅城、南海、顺德三个区占全市53.5%的面积，贡献了全市80.4%的GDP和81.7%的一般公共预算收入，而高明、三水相对落后，发展水平落差较大。与此同时，南海、顺德的土地开发强度已超50%，禅城区更是超过80%。反观高明、三水，则拥有比较广阔的发展空间，综合承载能力比较强。

　　佛山提出，到2026年GDP力争达到1.5万亿，到2035年突破2.5万亿。在此背景下，佛山必须开拓思路、着眼全局、立足城乡，打造更多新的增长极。

　　此前发布的《实施意见》指出，到2035年，高明、三水GDP占全市比重要分别提高到14%，18%，这是压担子、比贡献的目标，需要高明、三水激发斗志，奋起直追，也需要全市各级各部门一起来拼。

　　因此，本次大会强调，全市上下都要树立大局意识，强化改革创新力度，打通城乡区域协调发展痛点堵点，让短板成为“潜力板”。

　　此前，佛山在研究“三农”工作时，提出要抓好10项重点工作。即，保障粮食安全稳定供给、发展现代都市农业、推进鱼塘改造升级、深化集体经济组织改革、推进城乡融合发展、改善农村人居环境、加强农村人才队伍建设、提高农民精神生活品质、完善乡村治理体系、加强农村基层党建。

　　全面推进乡村振兴，要做到纲举目张，扭住这些重点工作，聚力攻坚突围。

　　保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。对于佛山而言，突出抓好粮食安全稳定供给，要立足实际不断优化粮食重要农产品生产结构及区域布局。一方面是藏粮于地，严格落实永久基本农田特殊保护制度，耕地占补平衡、进出平衡制度，推进撂荒地专项整治和复耕复种，不浪费每一寸耕地；另一方面是藏粮于技，基于佛山耕地资源稀缺的考量，更要向科技要潜力，开展良种研发，加强育种和种粮技术攻关。

　　今年，佛山全市春播农作物面积稳中有升，农村人居环境整治也迈入五年整治提升新阶段。可以说，全市农业农村工作实现良好开局。

　　产业兴，乡村才能旺。会议提出，要抓好现代乡村产业体系建设。

　　佛山有优越的农业资源禀赋和市场优势，发展现代农业大有可为。会议强调，要撬动乡村“美丽经济”，做好土地整合、资本引入、结构调整三篇文章，持续推进全域养殖池塘改造提升，促进农、文、旅融合发展，加快建设5个集农业科普、观光、教育、体验于一体的大型示范性农业公园，打造一批乡村网红打卡点精品路线，推动乡村美丽资源转化为“美丽经济”。

　　“美丽经济”背后有着强大支撑。前几日召开的全市乡村振兴重点工作现场会透露，佛山自2020年第三季度开始实施市级农村人居环境专项检查以来，已连续实施了10个季度。三年来，全市累计清理房前屋后杂草、杂物、垃圾点逾150万处，建成“四小园”超过2.5万个，农村村容村貌发生深刻改变。

　　值得注意的是，近两个月，佛山成功举办首届中国国际（佛山）预制菜产业大会、首届中国锦鲤幼鱼大赛两个大型活动，为这座城市带来超高“流量”。

　　会议指出，预制菜产业是一片新蓝海，要以成功举办预制菜产业大会为契机，打造永不落幕的预制菜广交会，全面构建买世界、卖世界的预制菜发展大平台，促进农业产业、工业制造、美食文化等二、三产业融合发展，推动佛山预制菜飘香海内外。同时，用好中国锦鲤名城等国字号招牌，强化文化赋能，加强农业全产业链建设，推动观赏鱼产业、花卉产业提档升级。

　　在佛山，预制菜和花卉产业的产值均为80亿元左右，迈向百亿关口，而水产产值达185亿元，三大百亿级产业集群正在加快成型，农业产业上下游基础雄厚。

　　基于此，佛山要打造特色产业集群，就要加强规划引导、产业扶持，立足佛山农业产业“3+2”的集聚发展格局不断壮大，带动上中下游产业全面发展。

　　只争朝夕、迅速行动。

　　省委已经发出全面实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展的动员令，明确要求一年开局起步、三年初见成效、五年显著改变、十年根本改变。

　　会议强调，今年是实施“百千万工程”开局起步之年，要迅速动起来、干起来，以“百千万工程”的扎实推进，焕发高质量发展的崭新气象。

　　实施“百千万工程”，关键是要强化产业支撑，以产业突破引领经济跃升。换句话说，就是要在推进产业协同发展上下功夫。

　　由于历史上缺乏产业规划，佛山虽然土地开发强度高达37.2%，但工业集聚度不高，用地效率也不高，且产业不成带、工业不连片问题突出。为重构优化产业空间布局，市委在市第十三次党代会提出要谋划打造“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局。

　　在此基础上，会议强调要抓好重点产业园区建设，把“双十园区”及佛北战新产业园、佛山临空经济区作为承载大产业、大企业、大项目的大平台，加强市区联动合作共建，推动战新产业、特色产业现代服务业集聚发展。

　　其次，要在市域内优化产业布局。禅城、南海、顺德产业基础好，而高明、三水发展空间相对充足，可承接这些地方外溢的资源，具有很强的互补性。而促进产业有序转移，需要佛山建立健全产业转接引导机制，制定各区鼓励产业发展目录，充分调动政府和市场的积极性，鼓励引导各类企业愿意转、留得住，促进企业转出转入都能实现合作共赢。

　　近两年，佛山全市加大对高明、三水的支持力度，特别是深入实施南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制，高明、三水的发展驶入快车道。会议再次强调，要做实紧密协作机制。具体而言，就是在取得成效的基础上，各个区加大资源投入，以重点项目为抓手。在产业共建、园区开发、乡村振兴、民生帮扶等领域加强全方位合作，打造一批标志性成果。从全市层面而言，则要加大统筹力度，在资金、土地能耗等要素上给予保障。

　　基础设施是联通区域、链接城乡的动脉，必须作为实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展的先手棋。

　　意识到基础设施的重要性，佛山超前谋划布局。

　　在轨道交通方面，佛山现已有广佛线、2号线、3号线三条地铁线路，基本上实现禅城、南海、顺德地铁线路互通。而加快推进广湛高铁、珠肇高铁、广佛西环和佛山地铁4号线一期等，目的就是提高轨道交通对北部和西部片区的覆盖范围。

　　在高快速路方面，去年佛山全市高速公路网密度为14.6公里/百平方公里，其中高明区高速公路里程为94.1公里，高速公路网密度为10公里/百平方公里。三水区高速公路里程为74.34公里，高速公路网密度为9公里/百平方公里。佛山实施“百千万工程”，将高快速路和主次干道作为重要工作内容，加快建设富龙西江特大桥、龙翔大桥及引道工程、季华路西延线以及塘西大道三期及南延线等，目的就是提升市中心到高明、三水的通勤便利度。

　　佛山是全国36个主要内河港口之一，水运资源非常丰富。但丰富的港口岸线资源优势并没有很好地发挥出来。为此，佛山要提升水运通道能级，把丰富的水路运输和港口岸线资源用足用好，推广河海联运模式。

　　接下来，佛山将在推进产业协同发展、基础设施互联互通、公共服务均衡供给、城乡面貌一体改善、产业有序转移等方面真抓实干，全面推动“百千万工程”开好局起好步，奋力开创佛山在乡村振兴、城乡区域协调发展的新局面。